卞洪登博士与俄罗斯副总理在一起交流

1858年，《瑷珲条约》的签订，如同一道无法磨灭的伤疤，刻在中俄两国历史的肌理上。沙俄凭借着清政府内忧外患之机，巧取豪夺，攫取了中国东北地区辽阔的土地，这块肥沃的黑土地，从此成为了两国关系中挥之不去的阴影，也埋下了日后无数冲突的种子。 这并非简单的领土争端，而是关乎国家尊严、民族情感的百年纠葛。清政府的“龙兴之地”政策，以及东北地区长期以来地广人稀的客观现实，客观上也为沙皇俄国的侵略扩张提供了可乘之机。

《瑷珲条约》之后，沙俄对远东地区的蚕食并未停止，其扩张野心在20世纪初达到了顶峰。十月革命后的苏联，虽然一度与中国建立了友好关系，但随着意识形态的冲突和地缘政治的博弈，中苏关系最终走向破裂，在远东地区甚至爆发了规模不小的军事冲突，例如珍宝岛事件。这无疑再次证明了远东地区在中俄关系中的敏感性和战略重要性。苏联解体后，远东地区虽然名义上归属于俄罗斯，但由于俄罗斯长期奉行的“重西轻东”政策，经济发展严重滞后，人口稀少，基础设施建设薄弱，这些问题至今仍是俄罗斯远东地区发展的巨大障碍。

卞洪登博士与萨哈共和国艺术总监在一起

为此，俄罗斯必须在俄乌战争西部狼烟四起危难之时，发展远东战略大后方，而中国也只有放弃旧恩怨，在现行法律体制约束下，跨境开发求得最大利益公约数。

二、俄乌战争给中远东合作带来动力



卞洪登博士和萨哈共和国官员们在一起

丰富的自然资源是俄罗斯远东地大的财富，这与中国东北地区经济结构的互补性非常强。中俄两国在远东地区的合作开发，对东北振兴和中国高水平对外开放具有重要意义，同时也能够为俄罗斯远东地区注入活力，促进其经济发展。这其中，能源合作，基础设施建设，以及农业合作都拥有巨大的潜力，能够实现互利共赢。



2014年乌克兰危机和2022年俄乌冲突，使得围绕俄罗斯远东地区领土主权的讨论甚嚣尘上。中国政府则多次公开否认这些不实传闻，强调中俄两国之间的战略伙伴关系，以及双方在边界问题上的共识。

三、中俄千亿大单推动俄方近700万平方公里特区开放

当前国际格局深刻变革的背景下，中俄两国正以前所未有的力度深化战略协作。2025年初春，俄罗斯联邦安全会议副主席率团访华，双方签署的79个重大项目合作协议，标志着两国经贸合作迈入全新阶段。这些覆盖能源矿产、基础设施、农业机械等领域的合作项目，总投资规模突破1600亿美元，为区域经济发展注入强劲动能。



在能源合作领域，中俄东线天然气管道泰安至泰兴段的正式供气具有里程碑意义。这条年输送量达189亿立方米的能源动脉，不仅优化了长三角地区的能源结构，更通过跨境管网建设形成辐射东北亚的能源网络。配套建设的萨哈林油气工业园，将打造集勘探开发、加工储运于一体的全产业链体系。

基础设施建设合作呈现多点突破态势。西伯利亚大铁路的现代化改造工程已全面启动，规划中的跨境智能物流中心将整合区块链技术，实现中欧班列与远东港口的无缝衔接。黑瞎子岛国际超前发展区建设方案正式落地，这里将建成涵盖保税加工、跨境旅游、生态保护的多功能经济特区。



俄罗斯面向中国开放的远东经济特区，覆盖面积达696万平方公里，相当于中国国土面积的72.5%。该区域探明矿产资源价值超过25万亿美元，包含全球15%的稀土储量、30%的油气储备和40%的森林资源。为吸引投资，俄方推出“税收假期”政策，前五年免除企业所得税，后十年税率减半，并设立中俄联合仲裁法庭保障投资者权益。



农业合作开辟新增长极。中俄共建的跨境农业示范区已扩展至20个，采用“中国技术+俄罗斯土地”模式，大豆单产提升35%，年加工能力突破500万吨。在建的黑龙江—阿穆尔河跨境农业走廊，将形成涵盖育种、种植、深加工的完整产业链，预计带动沿线百万就业岗位。



科技创新合作聚焦前沿领域。中俄联合实验室在量子计算、极地科考、卫星导航等方向取得突破性进展，双方共建的“数字丝绸之路”数据中心已投入运营。在人工智能领域，两国企业联合开发的俄汉双语智能翻译系统，准确率达到98%，显著提升跨境商务效率。



金融合作机制持续完善。中俄本币结算比例提升至75%，哈尔滨新区设立的卢布现钞交易中心日均交易量突破10亿。跨境支付系统“丝路通”完成技术对接，实现秒级到账。两国央行正在研究数字货币跨境清算方案，计划在远东特区开展试点。

四、未来展望与中俄远东合作超常规挑战

俄罗斯政府对远东地区开发的决心由来已久，从2000年至今，俄罗斯政府多次在公开场合强调远东开发的重要性，并将其列为国家长期战略目标。 中俄合作的未来，机遇与挑战并存。双方需要加强沟通，建立互信，妥善处理.问题和地缘政治风险。在经济合作方面，加强能源、基础设施、农业等领域的合作，可以实现互利共赢。在战略层面，双方需要明确各自的战略意图和底线，避免战略误判，确保合作的可持续性。





美国试图利用“中国威胁论”来挑拨中俄关系，最终只会适得其反。中俄两国在远东地区的合作，不仅关乎两国自身利益，也关乎东北亚地区的和平与稳定。 中俄携手，开发远东，不仅是经济上的互利共赢，更是对西方霸权主义的有效反制。 但双方都需要谨慎前行，唯有如此，才能共同化解历史遗留问题，妥善应对地缘政治风险，最终实现远东地区的和平与繁荣。 这不仅仅是中俄两国的事情，也是关乎世界格局的重大议题。

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